FZA unterzeichnet
Teil der Bilateralen I zwischen der Schweiz und der damaligen Europäischen Gemeinschaft.
Lernweg 03 · EU/EFTA
27 Staaten, historische Gruppen – ein Freizügigkeitssystem
EU-8, EU-2 oder EU-1 sind keine heutigen Klassen von Arbeitnehmenden. Die Kürzel zeigen, mit welcher EU-Erweiterung ein Staat zum Freizügigkeitssystem der Schweiz hinzukam.
Pass→Staatsangehörigkeit→anwendbares Recht
Nicht Wohnort, Euro oder Schengen-Ausweis
Zwei Datenreihen auseinanderhalten
EU-Mitgliedschaft ist nicht dasselbe wie FZA-Anwendung
Das Freizügigkeitsabkommen (FZA) zwischen der Schweiz und der EU wurde 1999 unterzeichnet und gilt seit 1. Juni 2002. Bei jeder EU-Erweiterung wurde der neue Einbezug durch ein Zusatzprotokoll geregelt.
FZA in Kraft
Beginn der schrittweisen Personenfreizügigkeit mit den damaligen EU-Staaten.
Erweiterungen
EU-8, EU-2 und Kroatien wurden nicht automatisch, sondern mit Zusatzprotokollen einbezogen.
Kroatien ohne Kontingente
Die Schwellenwerte der Schutzklausel wurden nicht erreicht; es gilt die volle Personenfreizügigkeit.
PrüfungsregelZuerst Staatsangehörigkeit feststellen. Danach prüfen, ob das FZA aktuell gilt und welche Formalität für Dauer und Art der Tätigkeit erforderlich ist.
Chronologie der Europäischen Union
Von sechs Gründungsstaaten zur EU mit 27 Mitgliedern
Die folgende Sortierung zeigt den EU-Beitritt. Sie ist nicht mit dem Zeitpunkt der FZA-Anwendung in der Schweiz zu verwechseln.
Die sechs Gründungsstaaten
Belgien · Deutschland · Frankreich · Italien · Luxemburg · Niederlande
Erste Erweiterung
Dänemark · Irland · Vereinigtes Königreich (Austritt 31. Januar 2020)
Süderweiterung I
Griechenland
Süderweiterung II
Portugal · Spanien
Norderweiterung
Österreich · Finnland · Schweden
EU-8 plus Zypern und Malta
Estland · Lettland · Litauen · Polen · Slowakei · Slowenien · Tschechien · Ungarn plus Zypern · Malta
EU-2
Bulgarien · Rumänien
EU-1
Kroatien
Schweizer Übergangsbegriffe
Was bedeuten EU-15, EU-8, EU-2 und EU-1?
Die Kürzel entstanden aus den Erweiterungs- und Übergangsphasen. Sie sind für ältere Fälle und Unterlagen wichtig, obwohl für die aktuellen EU-Staaten heute grundsätzlich dasselbe FZA-System gilt.
Mitglieder vor 2004
Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Luxemburg, Niederlande, Österreich, Portugal, Schweden, Spanien und historisch das Vereinigte Königreich.
Historische AusgangsgruppeEU-15 plus Zypern und Malta
Zypern und Malta traten 2004 bei, wurden in den Schweizer Übergangsregeln aber nicht der EU-8-Gruppe zugerechnet.
Heute selten als LernkürzelOsterweiterung 2004
Estland, Lettland, Litauen, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechien und Ungarn.
FZA-Protokoll ab 1. April 2006Beitritt 2007
Bulgarien und Rumänien.
FZA-Protokoll ab 1. Januar 2009Beitritt 2013
Kroatien.
FZA-Protokoll ab 1. Januar 2017Europäische Freihandelsassoziation
Schweiz, Island, Norwegen und Liechtenstein. Für Staatsangehörige aus Island, Norwegen und Liechtenstein gelten grundsätzlich dieselben FZA-Regeln; Liechtenstein kennt besondere Lösungen.
Nicht mit der EU verwechselnSeit Brexit ausserhalb des FZA
Für neue Fälle gilt das FZA seit 1. Januar 2021 nicht mehr. Vorher erworbene Rechte können durch das Abkommen über erworbene Rechte geschützt sein.
Datum des grenzüberschreitenden Bezugs prüfenAchtungEU-8 bedeutet nicht «acht Staaten mit weniger Rechten». Das Kürzel bezeichnet eine historische Beitrittsgruppe. Übergangsfristen können bei alten Sachverhalten trotzdem entscheidend sein.
Begriff sauber verwenden
Was heisst «volle Personenfreizügigkeit»?
«Voll» beschreibt das Ende der Übergangsbeschränkungen – nicht die Abschaffung aller Regeln.
Keine Übergangskontingente
Für den direkten Stellenantritt gelten keine mengenmässigen Übergangsbeschränkungen mehr.
Kein klassischer Inländervorrang
Der Arbeitgeber muss für die normale FZA-Zulassung nicht zuerst erfolglos Personal in der Schweiz suchen. Die separate Stellenmeldepflicht («Inländervorrang light») bleibt vorbehalten.
Keine vorgängige Zulassungsprüfung
Beim direkten Stellenantritt wird nicht vorab wie bei Drittstaaten über berufliche Qualifikation und gesamtwirtschaftliches Interesse entschieden.
Arbeitsvertrag oder Tätigkeitsnachweis
Arbeitnehmende brauchen eine tatsächliche Beschäftigung; Selbstständige müssen ihre reale Tätigkeit nachweisen.
Meldung oder Bewilligung
Kurze Erwerbstätigkeiten können meldepflichtig sein. Für längere Aufenthalte wird grundsätzlich ein Ausweis L, B oder G benötigt. Zuständig sind die kantonalen Behörden.
Bedingungen und Schranken
Nichterwerbstätige benötigen ausreichende Mittel und Krankenversicherung. Missbrauch sowie Gefährdungen der öffentlichen Ordnung bleiben prüfbar.
Inländervorrang light
Stellenmeldepflicht – keine Bewilligungshürde
Offene Stellen in Berufsarten mit einer schweizweiten Arbeitslosenquote von mindestens 5 % müssen grundsätzlich zuerst dem zuständigen RAV gemeldet werden. Registrierte Stellensuchende erhalten während fünf Arbeitstagen einen Informationsvorsprung. Das gilt unabhängig davon, ob später eine Schweizer Person oder eine Person aus EU/EFTA angestellt wird.
Merke: Stelle melden ≠ Vorrang nachweisen Berufsarten 2026 prüfen ↗Volle Personenfreizügigkeit=Rechtsanspruch unter erfüllten Voraussetzungen≠voraussetzungsloser Aufenthalt
Vom Sachverhalt zum richtigen Weg
Was löst welche Formalität aus?
Diese Übersicht zeigt die Grundlogik. Fristen, Branchenregeln und das Meldeverfahren werden im eigenen Lernweg vertieft.
Kurzer Stellenantritt
Grundsätzlich keine Aufenthaltsbewilligung, aber vorgängige Online-Meldung nach den anwendbaren Regeln.
Meldeverfahren prüfenBefristeter Vertrag
Typischerweise Kurzaufenthaltsbewilligung L EU/EFTA, abgestimmt auf die Vertragsdauer.
Ausweis LLanger oder unbefristeter Vertrag
Typischerweise Aufenthaltsbewilligung B EU/EFTA. Der Ausweis dokumentiert das bestehende Freizügigkeitsrecht.
Ausweis BEigene Tätigkeit
Die Person muss nachweisen, dass eine echte und existenzsichernde selbstständige Tätigkeit aufgenommen wurde.
Nachweise statt bloss BehauptungAufenthalt ohne Stelle
Ausreichende finanzielle Mittel und ein genügender Krankenversicherungsschutz sind erforderlich.
Keine SozialhilfeabhängigkeitGrenzgängerin oder Grenzgänger
Erwerbstätigkeit in der Schweiz bei Wohnsitz in einem EU/EFTA-Staat; regelmässige Rückkehr und G-Ausweis prüfen.
Ausweis G
26 Kantone
Kantonale Behörden ↗
Die Bewilligungen erteilen die Kantone
L-, B- und G-Ausweise werden durch die zuständigen kantonalen Migrations- beziehungsweise Arbeitsmarktbehörden bearbeitet. Die Person meldet sich grundsätzlich bei der vorgesehenen Wohngemeinde und reicht die Unterlagen im Aufenthaltskanton ein. Beim kurzfristigen Meldeverfahren bearbeitet die kantonale Stelle des Einsatz- oder Arbeitsorts die Meldung.
Übersee, Gibraltar und geografische Fallen
Das Gebiet allein entscheidet nicht
Für die Anwendung des FZA ist grundsätzlich die Staatsangehörigkeit entscheidend. Ein Wohnsitz in einem EU-Gebiet oder ein dortiger Aufenthaltstitel ersetzt keinen EU/EFTA-Pass.
1Pass prüfen→2Staatsangehörigkeit bestimmen→3FZA oder AIG zuordnen
Französische Gebiete in äusserster Randlage
Guadeloupe, Französisch-Guayana, Martinique, Mayotte, Réunion und Saint-Martin gehören als Regionen in äusserster Randlage zur EU.
Französischer Pass → FZA-PersonFranzösische Übersee-Länder und -Gebiete
Zum Beispiel Französisch-Polynesien, Neukaledonien, Saint-Barthélemy, Saint-Pierre-et-Miquelon und Wallis-et-Futuna sind nicht Teil des EU-Binnenmarkts.
Auch hier zählt die tatsächliche StaatsangehörigkeitGibraltar
Gibraltar ist seit dem Brexit kein EU-Gebiet mehr. Ein Wohnrecht in Gibraltar schafft kein FZA-Recht. Eine spanische EU-Staatsangehörige bleibt dagegen FZA-Person – wegen ihres Passes.
Britische Altrechte separat prüfenAndorra, Monaco, San Marino, Vatikan
Geografische Lage, enge Verbindung zur EU oder Verwendung des Euro machen diese Staaten nicht zu EU- oder EFTA-Mitgliedern.
Drittstaatenrecht prüfenAufenthaltskarte aus einem EU-Staat
Eine brasilianische Person mit deutschem Aufenthaltstitel wird dadurch nicht deutsche Staatsangehörige und erhält nicht automatisch FZA-Zugang zur Schweiz.
Schengen ≠ PersonenfreizügigkeitGrönland, Färöer und karibische Gebiete
Die territoriale Zugehörigkeit zur EU ist unterschiedlich. Für den Schweizer Fall zuerst prüfen, ob die Person etwa die dänische oder niederländische Staatsangehörigkeit besitzt.
Nie nur nach dem Wohnort entscheidenSchnellkontrolle
Typische Prüfungsfallen
Eine Kanadierin besitzt eine französische Aufenthaltskarte. Gilt für ihre Schweizer Stelle das FZA?
Nein. Die Aufenthaltskarte ändert ihre kanadische Staatsangehörigkeit nicht. Für die Erwerbszulassung ist grundsätzlich das Drittstaatenrecht zu prüfen.
Ein Franzose aus Guadeloupe möchte in der Schweiz arbeiten. Ist er Drittstaatsangehöriger?
Nein, wenn er französischer Staatsangehöriger ist. Entscheidend ist sein französischer Pass; damit gehört er zum FZA-Personenkreis.
Kroatien wird als EU-1 bezeichnet. Hat eine Kroatin 2026 weniger Freizügigkeitsrechte?
Nein. EU-1 ist eine historische Gruppenbezeichnung. 2026 wurden keine Kontingente aktiviert; es gilt die volle Personenfreizügigkeit.
Darf eine EU-Bürgerin bei voller Personenfreizügigkeit ohne jede Formalität fünf Jahre in der Schweiz arbeiten?
Nein. Das materielle Freizügigkeitsrecht besteht bei erfüllten Voraussetzungen, der längerfristige Aufenthalt muss aber angemeldet und mit dem passenden Ausweis dokumentiert werden.
Eine meldepflichtige Stelle wird mit einem EU/EFTA-Staatsangehörigen besetzt. Entfällt die Stellenmeldepflicht?
Nein. Der klassische Inländervorrang entfällt zwar, die Stellenmeldepflicht («Inländervorrang light») ist jedoch eine separate Pflicht. Der Arbeitgeber muss die offene Stelle grundsätzlich zuerst dem RAV melden, sofern keine gesetzliche Ausnahme greift.
Ein britischer Arbeitnehmer beginnt 2026 erstmals eine Stelle in Zürich. FZA?
Grundsätzlich nein. Für einen neuen Fall nach dem Brexit ist die Zulassung nach dem Drittstaatensystem zu prüfen. Geschützte, vor 2021 erworbene Rechte wären ein anderer Sachverhalt.
Gehört Norwegen zur EU?
Nein. Norwegen ist EFTA-Staat. Für seine Staatsangehörigen gelten im Verhältnis zur Schweiz dennoch grundsätzlich dieselben Freizügigkeitsregeln.
PASSvorWOHNORTvorAUSWEISDann Dauer und Zweck prüfen.
Offizielle Grundlagen
- SEM: Personenfreizügigkeit Schweiz–EU/EFTA
- SEM: Weisungen VFP, Januar 2026
- EDA: Personenfreizügigkeit und Brexit
- arbeit.swiss: Stellenmeldepflicht und Check-up 2026
- SEM: Kantonale Migrations- und Arbeitsmarktbehörden
- Rat der EU: Zeitstrahl der EU-Beitritte
- Europäisches Parlament: Regionen in äusserster Randlage
- EU-Kommission: Overseas Countries and Territories
Rechtsstand: 9. Oktober 2026. Historische Gruppierungen erklären frühere Übergangsregeln; für aktuelle Fälle sind stets der heutige Staatsstatus und allfällige Schutzklauseln zu prüfen.